关于发挥价格杠杆作用促进滨海新区开发开放工作的意见

津价综〔２００６〕２１６号

各区、县物价局：
　　为了认真贯彻市委、市政府《关于认真学习落实〈国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见〉的通知》（津党发[2006]11号）精神，进一步发挥价格杠杆在促进滨海新区开发开放中的重要作用，现提出几点意见，请认真贯彻落实。
　　一、充分认识推进滨海新区开发开放的重大意义
　　推进滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署，是贯彻落实党的十六届五中全会精神和国家“十一五”规划的重大举措，是实施区域协调发展总体战略的重要步骤。推进滨海新区开发开放，对于全面落实科学发展观，有效提升京津冀和环渤海地区对外开放水平，形成新的经济增长极，进而为全国经济发展贡献更大力量具有重大意义。各级价格主管部门要组织全体干部职工认真学习，各级领导干部要深化理解党中央、国务院重大决策的意义，进一步增强责任感和使命感，主动适应形势的发展变化，深入开展调查研究，把中央精神落实到各项工作实践中，切实为推进滨海新区开发开放贡献力量。
　　二、深入研究解决滨海新区开发开放中的价格问题
　　促进滨海新区开发开放，价格工作要切实把握好几个重点：要发挥价格杠杆作用，支持滨海新区电力、供水、供热、燃气、交通等项目建设，实施有利于招商引资的价格政策，促进港口、公路、机场等城市基础设施建设。要按照投资多元化、运行市场化的发展要求，探索完善与之相适应的价格形成机制。对于政策允许，并具备条件、具有滨海新区区域特点的公用事业和基础设施建设项目及服务体系，采取适当方式将价格管理权下放到相关行政区。对国家管理的铁路、航空运输价格及港口作业收费以外的物流业服务价格，全部实行市场调节。要完善资源性价格和环境保护的价格政策，促进资源节约和环保事业发展。积极推进水价改革，处理好自来水、地表水、地下水与再生水比价关系，支持节水型滨海新区建设。完善垃圾处理价格政策，对滨海新区垃圾电厂实行支持性电价措施。要按照价格管理职权，对自主创新，拥有自主知识产权，利用国际国内先进技术的企业以及名牌产品实施优惠价格政策，涉及国家价格主管部门的要积极协调争取价格政策支持。不得超越价格管理职权干涉企业自主经营。
　　三、努力创造适应滨海新区开发开放的良好环境
　　要以保持市场价格基本稳定，维护市场秩序，落实价格政策措施为基本任务。坚决贯彻落实国家价格调控政策措施，密切关注市场运行情况和价格动态，准确把握价格形势，及时做出分析、预测、预警，提出调控建议，采取有效措施，保持市场价格基本稳定，努力创造和维护宽松和谐的市场环境。要坚持依法行政，加强价格法规、政策执行情况监督检查，依法严肃查处各类侵害企业合法权益的价格违法行为，不断提高价格行政执法效能。
　　要进一步规范政府价格管理行为，严格履行法定程序，确保价格决策和价格政策公开、公平、公正。涉及企业利益的价格改革项目，要充分听取企业意见。加大行政事业性收费管理工作力度，规范收费行为，对新增行政性收费和涉及审批的事业性收费项目以及调整收费标准，实行听证。进一步完善收费公示、收费许可证和“一卡制”收费等项制度。依法对企业开展价格监督检查，认真执行“三步式”检查方式。
　　四、积极主动为滨海新区开发开放提供优质服务
　　要进一步树立服务意识，提升服务质量，提高服务水平。要根据当前价格领域存在的主要矛盾和问题，紧密结合滨海新区开发开放的工作实际，深入开展调查研究，及时研究解决问题。要加强价格政策的协调，强化地区和部门间的协作。对涉及滨海新区的价格政策，属于本市管理权限范围的要及时研究解决，属于国家管理权限的要积极争取国家有关部门的支持。对涉及省际间的价格政策衔接，要主动与环渤海地区及其他省市价格主管部门沟通协调，督促落实。对滨海新区内部的价格调控和监管，市及有关行政区价格主管部门要强化工作联系，协调一致，保证工作的连续统一。要充分发挥市场监测和成本调查资料数据的作用，进一步加强价格信息的开发利用工作，拓展服务平台，扩大服务领域，促进和提高企业生产经营活动。要进一步推行政务公开制度，公开办事制度、办事程序，落实办事责任，不断提高工作效率和工作水平。要广泛开展价格法律法规和政策宣传，促进社会监督和舆论监督。

　　　　　　　　　二ＯＯ六年八月九日